Как оформить опеку над инвалидом 1, 2, 3 группы в 2022 году

Инвалиды, которые в силу своего состояния здоровья не могут самостоятельно о себе позаботиться, нуждаются в постоянном постороннем уходе.

В этой статье мы расскажем, как и где оформить опеку или попечение над взрослым инвалидом или инвалидом с детства? Каковы права и обязанности лиц, заботящихся о нетрудоспособных и недееспособных подопечных? Получает ли опекун государственные выплаты за выполнение обязанностей?

Законодательство

Вся процедура оформления опеки – с момента, когда совершеннолетний гражданин лишен дееспособности, и до момента, когда он передан под опеку – предусмотрен законодательством.

Основные источники законодательства:

• Гражданский кодекс РФ (ст. 29 – 41);
• Федеральный закон РФ “Об опеке и попечительстве” от 24.04.2008 г. ФЗ № 48;
• Постановление Правительства РФ от 17.10.2010 г. № 927  «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

Что дает опекунство?

Людям с инвалидностью, в зависимости от особенностей и тяжести заболевания может потребоваться разная поддержка – от незначительной бытовой помощи (уборки, приготовления пищи, покупки продуктов и лекарств) до полной опеки, которая включает получение выплат и совершение платежей от имени подопечного, а также представительство во всех организациях и государственных органах.

Бесспорно, большинство инвалидов нуждаются в посторонней помощи. Однако опека или попечение назначаются далеко не всем из них.

Независимо от того, инвалидность какой группы назначена, получить опеку над недееспособным можно в случае лишения человека дееспособности в судебном порядке.

Недееспособность – это неспособность человека понимать значение своих действий и руководить ими, только по решению суда (ст. 29 ГК РФ).

Нетрудоспособность – это постоянная или временная потеря способности к труду, самообслуживанию.

Инвалидность может повлечь за собой нетрудоспособность, и как следствие, невозможность работать и обслуживать собственные бытовые потребности, а может стать причиной недееспособности, то есть, неспособности понимать смысл происходящего, самостоятельно принимать решения, распоряжаться собственностью, защищать собственные права, что также влечет потребность в постоянной посторонней помощи.

Опека, попечительство, патронаж. Понятие, различия, последствия.

В зависимости от состояния здоровья, инвалиду может быть назначена одна из категорий. Ниже разберём каждую.

Опека или попечительство.

В рамках ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Согласно ст. 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

В соответствии со ст. 33 ГК РФ  попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Последствия признания недееспособным

Если инвалиду нужна опека или попечение, обращаться в орган опеки и попечительства имеет смысл после того, как решение суда вступило в законную силу. Если спустя 1 месяц никто не пожелает стать опекуном или попечителем инвалида, опекунские обязанности возьмет на себя орган опеки.

Опекун – это гражданин, на которого возлагаются обязанности заботиться, представлять законные интересы, защищать права подопечного, который по причине заболевания, травмы, расстройства утратил способность осознавать смысл происходящих событий, принимать решения и руководить собой.

Такое решение суда влечет за собой утрату права гражданина заключать сделки, распоряжаться имуществом, вступать в брак, менять место проживания, представлять собственные интересы в государственных органах и негосударственных организациях.

Все решения, в интересах своего подопечного (гражданина, лишенного дееспособности), принимает его опекун.

Опекунские обязанности возлагаются на опекуна решением органа опеки только по его согласию (согласно ст. 35 ГК РФ) после рассмотрения документов, посещения по месту жительства.

Чтобы опекун не допускал злоупотреблений и нарушений прав подопечного, представители органа опеки и попечительства осуществляют надзор, в рамках своих полномочий, проводят проверки и принимают ежегодные отчеты о расходовании денежных средств.

Патронаж 

Согласно ст. 41 ГК РФ над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.

В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Права и обязанности опекуна

Перечень прав и обязанностей, которыми наделяется опекун взрослого недееспособного человека, взаимосвязаны и строго определены законом (ст. 36  Гражданского кодекса РФ, ст. 15  ФЗ “Об опеке и попечительстве»:

• защищать законные интересы подопечного в государственных органах и суде;
• распоряжаться имуществом подопечного по разрешению органа опеки и попечительства (обеспечивать сохранность, передавать в пользование, сдавать в аренду, т.е. извлекать доход от имущества подопечного);
• выполнять денежные обязательства подопечного (оплачивать кредиты, коммунальные платежи, налоги);
• распоряжаться доходами подопечного (получать пенсию, социальные выплаты, компенсации) и обеспечивать подопечного лечением, средствами личной гигиены, продуктами питания, лекарственными средствами и всем необходимым;
• оказывать помощь в быту: поддерживать чистоту, готовить пищу, стирать, купать (если требуется помощь) и т.д.;
• способствовать выздоровлению подопечного, осуществлять сопровождение в медицинские учреждения, реабилитационные центры, выполнять врачебные предписания;
• подавать в суд иск (если основания отпали) о восстановлении дееспособности подопечного;
• подавать ходатайства и заявления в интересах подопечного о начислении выплат, компенсаций, дотаций и пособий, оказании материальной поддержки в интересах подопечного.

Кто может быть назначен опекуном?

Требования к кандидату в опекуны регламентированы порядком определения лиц, имеющих право быть опекуном или попечителем ст. 35  Гражданского кодекса РФ, ст. 10  ФЗ “Об опеке и попечительстве», а также «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» указанных в постановлении Правительства РФ от 17.10.2010 г. № 927  «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

Основные требования:

• Совершеннолетний возраст.
• Отсутствие заболеваний, при которых  опекун не может в полной мере осуществлять уход над больным подопечным, например: при наличии онкологических заболеваний любой локализации, туберкулеза (активной и хронической) всех форм локализации, инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, наркотическую и алкогольную зависимость, психические расстройства, а также все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы.
• Отсутствие подтвержденных сведений о лишении родительских прав.
• Отсутствие судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
• Дееспособность.
• Соответствие жилого помещения кандидата в опекуны санитарным и техническим правилам и нормам.

Порядок оформления опеки над инвалидом 1, 2, 3, группы

1. Консультации с врачом, юристом, представителем органа опеки и попечительства;
2. подготовка искового заявления о признании гражданина недееспособным;
3. подготовка документов и других доказательств (показания свидетелей, медицинские документы при наличии, иные документы);
4. подача заявления в судебные органы;
5. назначение судебно-психиатрической экспертизы;
6. получение решения суда;
7. обращение в орган опеки и попечительства для назначения опеки.

Кто имеет право подать заявление о признании гражданина недееспособным?

Во избежание злоупотреблений, законом предусмотрен круг лиц, кто может начать процесс лишения дееспособности беспомощных больных или пожилых граждан.

В соответствии со ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Признание недееспособным, суд рассматривает такое обращение с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В случае, если личное участие гражданина в проводимом помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.

Данные требования регламентированы в п. 1, 2  ст. 284  Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как составить исковое заявление о признании гражданина недееспособным?

Заявление, которое подается в суд, не может составляться в свободной форме.

В соответствии со ст. 282 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Форма заявления должна содержать:

• наименование судебного органа, в который подается заявление;
• сведения о заявителе: Ф.И.О., дата рождения, место проживания, телефон;
• сведения о гражданине, по отношению к которому подано заявление о лишении дееспособности;
• подтверждающие сведения о праве подачи заявления (согласно ст. 281 ГПК РФ): наличие близкой родственной связи, полномочия представителя органа опеки и попечительства, медицинской или организации социального обслуживания;
• сведения об обстоятельствах, которые стали причиной или послужили основанием для лишения гражданина дееспособности (психическое расстройство, возрастное слабоумие, злоупотребление алкоголем или наркотиками);
• ссылка на законодательство;
• просьба к суду —  лишить или ограничить дееспособности гражданина;
• ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы;
• ходатайство о вызове свидетелей (по желанию);
• приложение документов;
• дата;
• подпись заявителя.

Образец заявления о признании человека недееспособным

blank-zayavleniya-v-sud-o-priznanii-nedeesposobnym

Скачать образец заявления в судебные органы о признании гражданина недееспособным можно по ссылке с Яндекс.Диска

https://yadi.sk/i/6I2sf5sCKOLeHQ

Сотрудники органа опеки и попечительства предлагают близким родственникам взять на себя опекунские обязанности. Если никто из близких родственников не согласится, опекун или попечитель может быть назначен из числа посторонних лиц. Если никто не выразит желания стать опекуном или попечителем недееспособного человека, он передается под опеку государства, в лице органа опеки и попечительства.

Процедура назначения опеки

1. подготовка документов, подтверждающих право и возможность быть опекуном;
2. подача заявления о намерении быть опекуном.

3. Проверка личных характеристик кандидата в опекуны, мотивов и намерений;
4. Проверка места проживания кандидата в опекуны;
5. Прохождение подготовительного курса для опекунов и попечителей, получение сертификата;
6. Заключение органа опеки и попечительства о возможности быть опекуном;
7. Вынесение решения/приказа/распоряжения о назначении опеки.

Проверка по месту проживания кандидата в опекуны

Получив заявление, представитель органа опеки и попечительства в течении 7 дней обязан посетить кандидата в опекуны по месту постоянного проживания осмотреть жилое помещение, а также оценить личные качества опекуна, удостовериться в его мотивах и намерениях.

Оценка жилищно — бытовых условий по результатам визуального осмотра, оформляются в виде акта и учитываются при принятии решения о назначении опеки.

Заключения органа опеки и попечительства. Назначение опеки.

После рассмотрения представленных Вами документов, визуального осмотра его жилого помещения, представители органа опеки и попечительства выносят заключение о возможности быть опекуном недееспособного гражданина либо об отказе.

Положительное заключение сохраняет юридическую силу 2 года и служит основанием для назначения опеки. Отрицательное заключение может быть обжаловано в судебном порядке.

Перечень документов, которые нужно подать в орган опеки и попечительства при оформлении опеки над недееспособным или ограниченно дееспособным человеком, предусмотрен «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» указанных в постановлении Правительства РФ от 17.10.2010 г. № 927  «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

Итак, если опекун является близким родственником подопечного (отцом или матерью, сыном или дочерью, братом или сестрой), и проживает вместе с ним в течение последних 10 лет, список документов включает:

• заявление;
• копию паспорта опекуна;
• копию свидетельства о браке (если опекун состоит в браке);
• документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении, о браке);
• медицинское заключение о состоянии здоровья опекуна;
• автобиография.

Если опекун является посторонним лицом по отношению к подопечному, список документов расширяется и включает:

• заявление;
• копия паспорта опекуна;
• копия свидетельства о браке (если опекун состоит в браке);
• автобиография;
• справка о трудоустройстве, занимаемой должности, размере зарплаты за последние 12 месяцев;
• медицинское заключение о состоянии здоровья опекуна;
• письменное согласие всех членов семьи (взрослых и детей старше 10 лет), проживающих с опекуном, если предполагается, что подопечный будет жать вместе с ними;
• сертификат о прохождении курса подготовки для опекунов.

Кроме перечисленных документов, орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) дополнительные сведения:

• справка о месте проживания;
• справку о санитарно-техническом состоянии жилого помещения опекуна;
• справка о размере пенсии;
• справка о наличии или отсутствии судимости.

Как видите, процедура оформления опеки не слишком сложна, если на то есть основания – такое психическое состояние, при котором человек не способен самостоятельно обслуживать себя, действовать осознанно, принимать взвешенные и разумные решения. Однако последствием оформления опеки будет целый ряд дополнительных обязанностей и крайне малая государственная поддержка.

В подавляющем большинстве случаев, опекун или попечитель заботится о беспомощном близком человеке совершенно бескорыстно.

Сколько платят опекунам, попечителям инвалидов?

Многих совершенно справедливо интересует вопрос: сколько получает опекун?

1. Если опека назначена безвозмездно (например, над недееспособным человеком), опекун не получает никаких выплат или вознаграждений.
2. Если опека назначена возмездно, опекун может заключить с органом опеки и попечительства договор о возмездной опеке, согласно которому он будет получать ежемесячные выплаты установленного размера.

Такой порядок предусмотрен ст. 16  ФЗ “Об опеке и попечительстве” и «Правилами заключения договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 927.

Еще один источник государственной поддержки – компенсация трудоспособного лица за нетрудоспособным, назначается больному, но предназначена для опекуна, при условии если:

• находится в трудоспособном возрасте (мужчина до 60 лет, женщина до 55 лет);
• не трудоустроен;
• не получает никакого иного дохода;
• заботится о пожилом человеке старше 80 лет, инвалиде 1 группы (кроме инвалидов детства), нуждающемся в постоянной постороннем уходе (согласно врачебного заключения);

Родственная связь или совместное проживание с подопечным – не имеет значения.

Размер пособия — 1200 рублей + региональный коэффициент.

Эта компенсация регламентирована Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г. №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам,  осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы),  а также за престарелым, нуждающимся по заключением лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим 80 лет, Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Федеральные льготы предоставляются только для опекунов и попечителей детей-инвалидов. Так, согласно Указа Президента РФ от 26.02.2013 г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы».

К сожалению, опекуны и попечители взрослых инвалидов лишены дополнительной государственной поддержки.

Закон не обязывает опекуна содержать подопечного за собственные средства. Для всех расходов по содержанию подопечного можно использовать его денежные средства – пенсию, социальные выплаты, алименты, которые поступают на номинальный счет опекуна и находятся в его распоряжении.

При этом опекун не вправе расходовать средства подопечного в корыстных целях, пользоваться его имуществом без разрешения органа опеки.

О расходовании денежных средств и распоряжении имуществом подопечного опекун обязан ежегодно в январе отчитываться в органе опеки, согласно ст. 25 ФЗ “Об опеке и попечительстве».

Что запрещено опекунам и попечителям?

Опекунам/попечителям и патронажным помощникам инвалидов запрещено совершать некоторые действия:

• совершать сделки с собственностью подопечного инвалида (без разрешения органа опеки и попечительства);
• препятствовать общению подопечного инвалида с его родственниками: матерью, отцом, ребенком, а также друзьями и другими близкими.

Как видите, процедура оформления опеки не слишком сложна, если на то есть основания – такое психическое состояние, при котором человек не способен самостоятельно обслуживать себя, действовать осознанно, принимать взвешенные и разумные решения. Однако последствием оформления опеки будет целый ряд дополнительных обязанностей и крайне малая государственная поддержка.

В подавляющем большинстве случаев, опекун или попечитель заботится о беспомощном близком человеке совершенно бескорыстно.

Ответственность опекуна за действия недееспособного подопечного

Вред, причиненный недееспособным человеком посторонним, обязан возместить опекун (согласно ст. 1076 ГК РФ). Это значит, что опекун несет материальную ответственность за поступки подопечного.

Возможно, у Вас остались нерешенные вопросы? Вам нужен индивидуальный совет или помощь юриста? Опишите возникшую ситуацию в чате юридической поддержки или позвоните по телефону горячей линии – юрист проконсультирует по всем интересующим Вас вопросам.